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Dispositivo Institucional

El dispositivo institucional del ARPA, que se describe a continuación, se estableció para crear una amplia alianza entre el gobierno y la sociedad civil para la implementación y gestión del Programa.

A continuación se detallan las diferentes instancias del Programa: la deliberativa (Comité de Programa); las consultivas (el Panel Científico Asesor y el Foro Técnico); la de coordinación (Secretaría de Biodiversidad y Bosques, DAP/Unidad de Coordinación del Programa); las de ejecución técnica (órganos gestores de las AP); y la de ejecución financiera (Funbio).

DESCRIPCIÓN DEL DISPOSITIVO INSTITUCIONAL

Coordinación: ejercida por la Secretaría de Biodiversidad y Bosques (SBF/MMA). Sus funciones son:

  • Dirigir el Programa, de conformidad con los intereses de la sociedad brasileña, de manera participativa con sus socios institucionales.

  • Ejercer la coordinación estratégica e institucional del Programa.

  • Promover la articulación del Programa ARPA con la Política Nacional de Medio Ambiente y con otras acciones del Gobierno federal para la Amazonia.

  • Coordinar los esfuerzos de recaudación de fondos para el ARPA; y

  • Garantizar la existencia de un equipo técnico y administrativo en número suficiente y con la cualificación necesaria para ejercer la coordinación ejecutiva del Programa, a través de una unidad exclusiva para este propósito, la UCP.

Ejecución financiera: llevada a cabo por el Fondo Brasileño para la Biodiversidad (Funbio). Vea las atribuciones del Funbio en la página 22 del Manual de Operaciones del ARPA.

Ejecución técnica: llevada a cabo por los órganos gestores de las áreas protegidas, en sus diversos ámbitos, y por organizaciones de la sociedad civil, a través de asociaciones establecidas para lograr los objetivos y metas del Programa. Vea las atribuciones del ICMBio y de los órganos gestores estatales en la página 20 del Manual de Operación del ARPA.

Cooperación técnica: Participan en la cooperación técnica del ARPA WWF-Brasil y la República Federal de Alemania, a través de la GiZ (Agencia Alemana de Cooperación Internacional). Sus atribuciones son:

  • Prestar cooperación y asesoría técnica a los actores e instancias del ARPA para lograr las metas fijadas.

Instancias:

Comité de Programa (CP). Instancia máxima del ARPA. Tiene carácter deliberativo y está formado de forma paritaria por el poder público y la sociedad civil. Más información:

El Comité de Programa (CP) es la instancia máxima del ARPA. Tiene carácter deliberativo y está formado de forma paritaria por el poder público y la sociedad civil.

Atribuciones:

  • Aprobar las estrategias de acción del Programa;

  • Definir procedimientos y directrices de ejecución;

  • Aprobar los parámetros de la Estrategia de Conservación e Inversión;

  • Aprobar los límites presupuestarios máximos para la ejecución (POA – Plan Operacional Anual);

  • Supervisar la ejecución del Programa ARPA;

  • Formalizar y supervisar la ejecución de convenios y contratos previstos en el Programa;

  • Analizar y deliberar sobre las recomendaciones estratégicas de otras instancias del Programa, a partir de la opinión de la UCP;

  • Evaluar y emitir parecer sobre la viabilidad técnica y financiera de las propuestas de planificación y realizar un seguimiento y monitoreo del progreso del Programa en relación con sus metas;

  • Representar los principios que guían las prácticas de las organizaciones sociales que intervienen en las cuestiones socioambientales en la Amazonia en las instancias del Programa;

  • Actuar conjuntamente en los esfuerzos para supervisar la ejecución y la recaudación de fondos para el Programa.

Composición:

 

Las ONG ambientalistas indican a sus representantes y suplentes de entre los inscritos en el Registro Nacional de Entidades Ambientales (CNEA) que puedan demostrar su trabajo en la región amazónica;Los representantes de los estados y sus suplentes son indicados por la Asociación Brasileña de Entidades Estatales de Medio Ambiente (ABEMA);

El representante del Funbio lo indica la Secretaría Ejecutiva del Funbio;

El representante de los donantes privados lo indica el grupo de donantes; y

Los representantes y suplentes de las instituciones que integran el Comité de Programa son nombrados por el ministro de Medio Ambiente, a través de una orden ministerial administrativa específica.

 

Unidad de Coordinación del Programa (UCP) 

Es la instancia de coordinación ejecutiva del Programa ARPA, y está compuesta por personal técnico y administrativo. La UCP forma parte de la estructura del Departamento de Áreas Protegidas de la Secretaría de Biodiversidad y Bosques del Ministerio de Medio Ambiente. Vea las atribuciones de la UCP en la página 17 del Manual de Operaciones.

 

Foro técnico (FT)

 Instancia en que participan un representante de cada órgano ejecutor (puntos focales), la UCP y el Funbio. Las reuniones son semestrales y pueden ser convocadas siempre que sea necesario.

Atribuciones:

– Seguir y monitorear los avances de las AP y otros componentes del Programa en relación con las metas establecidas en el CP y su correspondiente ejecución físico-financiera;

– Discutir y proponer el ajuste de los procedimientos relacionados con la rutina operativa del Programa y sus documentos de base; y

– Proponer al CP la redefinición de metodologías técnicas utilizadas para lograr los objetivos del Programa.

 

Panel Científico Asesor (PCA)

Instancia de asesoría técnica sobre cuestiones relativas a la biodiversidad y a áreas protegidas, que se reúne en función de las demandas del Programa. Además de los miembros de la UCP, en la reunión participan el Funbio y los socios de cooperación técnica.

Atribuciones:

  • Recomendar mejoras en las metodologías utilizadas para identificar las áreas prioritarias para crear áreas protegidas en el ámbito del Programa;
  • Analizar y validar las propuestas de selección de la Estrategia de Conservación e Inversión;
  • Establecer, analizar y validar las directrices y los criterios para el monitoreo de la biodiversidad, incluyendo su seguimiento; e
  • Investigar los escenarios futuros para el Programa, relacionándolo con los nuevos temas y conocimientos sobre la conservación de la biodiversidad.

Composición:

Cinco expertos permanentes en biodiversidad o áreas protegidas y los eventuales asesores ad hoc, invitados según el tema abordado, todos ellos elegidos mediante la votación del Comité de Programa. En tanto que instancia de asesoramiento, el PCA debe emitir pareceres que defiendan claramente los puntos de vista presentados en relación con los riesgos y beneficios de los escenarios analizados para el Programa, independientemente de la convergencia de ideas. Estas opiniones servirán de apoyo al CP en su toma de decisiones.

 

Grupos de trabajo (GT)

Instancias temporales, participativas y representativas de los socios del Programa dedicadas a estudios, proponer mejoras o monitorear temas específicos. Los constituyen y coordinan la UCP y su composición varía según el tema a desarrollar.

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FAP: quién es quién

La gobernabilidad del FAP se compone de dos instancias de decisión —el Comité de Administración (CA) y la Asamblea de Donantes (AD) — e instancias operativas, como se muestra a continuación:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

– Durante la segunda fase del Programa ARPA (2010-2015) el Comité de Administración hace las veces de Comité del Programa (CP) del ARPA. La Asamblea de Donantes está formada por los donantes del Fondo.

Instancias operativas:

  • Equipo UCP
  • Puntos focales
  • Asamblea de donantes Comité de Administración Sociedad Instancias de decisión
  • Donante Funbio/FAP AP Instancias operativas
  • Funbio/Comisión de Gestión de Activos

 

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Fondo de Áreas Protegidas

Un importante elemento innovador del ARPA en su primera fase (2003-2010) fue la creación del Fondo de Áreas Protegidas (FAP). Se trata de un fondo fiduciario de tipo fondo de donación o endowment fund, que invierte solo los rendimientos reales del capital depositado en el costeo de los gastos ordinarios de las áreas protegidas consolidadas por el ARPA, en actividades de protección, operación de las AP y mantenimiento de los consejos gestores.

El FAP tiene el carácter de política pública y de interés público, motivo por el cual el órgano que lo instituyó fue el Ministerio de Medio Ambiente. El Fondo Brasileño para la Biodiversidad (Funbio), ejecutor financiero del ARPA, se encarga de la gestión del FAP.

El fondo se creó para servir como un importante mecanismo de apoyo para la sostenibilidad financiera de las AP que apoya, que sea complementario al presupuesto gubernamental y que sirva como piloto para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNUC).

Los fondos recaudados por el FAP y sus rendimientos no se utilizaron hasta el año 2011, como estrategia para capitalización y estructuración del Fondo. En la segunda fase del ARPA (2010-2015), la predicción es que el FAP reciba donaciones por valor de 45,72 millones de dólares, alcanzando un total de 70 millones de dólares, que se suman a lo que fue donado en la primera fase del ARPA, sin tener en cuenta los rendimientos procedentes de las inversiones financieras del FAP.

Para obtener más información, visite el Manual de Operaciones del FAP y el Reglamento Interno del FAP.
Vea las actas del FAP en la biblioteca del sitio.
Lea también la noticia sobre el lanzamiento del FAP.

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¿Qué es un área protegida?

Un área protegida (AP) es un territorio cuya protección está garantizada por ley, cuenta con un régimen de administración especial y tiene como objetivo conservar los recursos naturales y la biodiversidad existente en su interior.
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNUC) se estableció en Brasil en el año 2000 a través de la ley n.º 9.985, que establece los criterios y normas para la creación, implantación y gestión de las áreas protegidas en Brasil.
Según la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), las áreas protegidas son «una contribución esencial para la conservación de los recursos naturales y culturales del mundo.
Son valiosas para la protección de los hábitats naturales y de la flora y la fauna asociadas a ellas, así como para el mantenimiento de la estabilidad ambiental de las regiones que los rodean.
Las áreas protegidas pueden ofrecer oportunidades para el desarrollo rural y el uso racional de su entorno, generando ingresos y creando puestos de trabajo en investigación y monitoreo, en educación en conservación y en recreación y turismo.»
Fuente: Instituto Socioambiental (ISA) y UICN

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El ARPA en cifras

El Programa apoyó durante la primera fase la creación de 46 áreas protegidas (AP), que sumaron una superficie de 24 millones de hectáreas. En la actualidad hay 95 AP que cuentan con el apoyo del ARPA (52 millones de hectáreas). Además, apoya también a 17 AP en fase de creación (6 millones de hectáreas).

En la primera fase del ARPA se alcanzó una inversión total 125,6 millones de dólares. Para la segunda fase, se calcula una demanda de inversión de 121 millones de dólares.

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Sostenibilidad financiera

Objetivo:

Desenvolver e implementar mecanismos financeiros capazes de prover recursos para a manutenção das unidades de conservação apoiadas pelo programa a longo prazo.

Subcomponente 3.1: Fundo de Áreas Protegidas

Objetivos:
Estruturar o Fundo de Áreas Protegidas para o adequado funcionamento e desenvolver estratégias para captar recursos e gerir seus ativos, visando uma rentabilidade adequada às necessidades das unidades de conservação consolidadas no âmbito do ARPA.

METAS:

Capitalização adicional do FAP em mais US$ 100 milhões.

Estrutura de Governança e Gestão do FAP acordada e estabelecida.

Subcomponente 3.2: Geração de Receitas para as Unidades de Conservação

Objetivos:

Realizar estudos e apoiar testes de iniciativas para identificar os mecanismos mais adequados à geração de receita, gestão eficiente de recursos e sinergia no alcance dos resultados, de forma compatível com a realidade das unidades de conservação.

METAS:

Realização do estudo de 08 (oito) instrumentos de geração de recursos e pelo menos 01 (um) é implementado na fase II do programa.

Os instrumentos implementados são capazes de gerar pelo menos 10% dos recursos anunciados para a fase II do programa (cerca de U$10 milhões).

Realização de estudos de 05 (cinco) instrumentos de gestão e pelo menos 1 (uma) é implementado na fase II do programa.

Apoio a 06 (seis) propostas de parceria com a sociedade civil na gestão de unidades de conservação

Desenvolvimento de modelo de Planos de Sustentabilidade e aplicação em pelo menos 03 (três) unidades de conservação consolidadas na fase II do programa.

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Fondo de Areas Protegidas

Un importante elemento innovador del ARPA en su primera fase (2003-2010) fue la creación del Fondo de Áreas Protegidas (FAP). Se trata de un fondo fiduciario de tipo fondo de donación o endowment fund, que invierte solo los rendimientos reales del capital depositado en el costeo de los gastos ordinarios de las áreas protegidas consolidadas por el ARPA, en actividades de protección, operación de las AP y mantenimiento de los consejos gestores.

El FAP tiene el carácter de política pública y de interés público, motivo por el cual el órgano que lo instituyó fue el Ministerio de Medio Ambiente. El Fondo Brasileño para la Biodiversidad (Funbio), ejecutor financiero del ARPA, se encarga de la gestión del FAP.

El fondo se creó para servir como un importante mecanismo de apoyo para la sostenibilidad financiera de las AP que apoya, que sea complementario al presupuesto gubernamental y que sirva como piloto para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNUC).

Los fondos recaudados por el FAP y sus rendimientos no se utilizaron hasta el año 2011, como estrategia para capitalización y estructuración del Fondo. En la segunda fase del ARPA (2010-2015), la predicción es que el FAP reciba donaciones por valor de 45,72 millones de dólares, alcanzando un total de 70 millones de dólares, que se suman a lo que fue donado en la primera fase del ARPA, sin tener en cuenta los rendimientos procedentes de las inversiones financieras del FAP.

Para obtener más información, visite el Manual de Operaciones del FAP y el Reglamento Interno del FAP.

Vea las actas del FAP en la biblioteca del sitio.

Lea también la noticia sobre el lanzamiento del FAP.